Table of Contents Table of Contents
Previous Page  10 / 32 Next Page
Information
Show Menu
Previous Page 10 / 32 Next Page
Page Background

Octubre - Diciembre

10

En Profundidad

sino que la sensación de ausencia de justicia en la dis-

tribución de la carga tributaria mundial, con unas EMN

gozando, teóricamente, de una muy reducida carga

tributaria global y, por oposición, trasladando una ma-

yor presión sobre, por un lado, las empresas domésti-

cas y, por otra parte, sobre las rentas del trabajo y las

clases medias que no pueden deslocalizar sus rentas y

capitales, llevaron a las autoridades políticas de los

Estados más afectados por estas estrategias BEPS

(de ahí, el respaldo político del G20 a las mismas) a la

convicción de que tal carencia de equidad podía con-

llevar una ruptura del consenso fiscal sustentado en

los modelos de cumplimiento voluntario masivo, pro-

pios de las Haciendas modernas.

Pues bien, lo que la doctrina y la opinión pública inter-

nacional se estaban preguntando, era, ¿qué hacía la

organización de integración económica más avanzada

del mundo, el proyecto político de superación del na-

cionalismo más exitoso, la Unión Europea (en adelan-

te, UE), para cooperar en ese frente internacional de

lucha contra la elusión fiscal?

Es más, deberíamos cuestionarnos cómo y por qué la

UE, a pesar de su ambicioso (si bien limitado y residual

trabajo) proyecto de armonización fiscal, no ha sido

capaz de liderar este frente, al menos, en el seno de

sus 28 Estados miembros y, al final, ha tenido que es-

perar a que la OCDE

5

presentara BEPS y su Agenda

de implementación

6

, para introducir su propio Paquete

anti-elusión, aunque solamente fuera para evitar que

cada Estado miembro de la UE adaptara, de manera

fragmentada y nacionalista, las 15 Acciones BEPS.

Pero el objetivo de este trabajo no es exponer las debi-

lidades de la armonización fiscal en la UE, sino descri-

bir y comentar el Paquete Fiscal Anti-elusión de la UE

7

.

EL PAQUETE ANTI-ELUSIÓN FISCAL DE LA UE.

CONTENIDO

8

2.A. INTRODUCCIÓN

La publicación, el 28 de enero de 2016, de un conjunto

de propuestas de la Comisión de la UE, con las carac-

terísticas y la denominación de “Paquete Fiscal Anti-

elusión”,

Anti Tax-AvoidancePackage

o ATAP

9

, por

recurrir a un acrónimo, propio de este siglo de siglas

10

,

fue presentado por la propia Comisión de la UE como

la contribución europea a la implantación del paquete

BEPS y las 15 Acciones que constituyen su Plan de

Acción.

11

El mencionado Paquete ha seguido su curso legislativo

y fue aprobado, siquiera parcialmente, el 25 de mayo

de 2016 en la reunión del ECOFIN y, en el Consejo de

Europeo de 2 de julio de 2016, se aprobó la Directiva

(UE) 2016/1184 del Consejo de 12 de julio de 2016,

por la que se establecen normas contra las prácticas

de elusión fiscal que pueden afectar directamente en el

funcionamiento del merco interior (“Diario Oficial de la

Unión Europea”; en adelante, DOUE, serie L, número

193, de 19 de julio de 2016), la llamada Directiva anti-

elusión.

Asimismo, hay que destacar la publicación de la DI-

RECTIVA (UE) 2016/881 DEL CONSEJO de 25 de

En Profundidad

El Paquete Anti-Elusión Fiscal de la Unión Europea.

Descripción y Comentarios

5. Conviene recordar que la propia UE, como entidad supraestatal, participa activamente en los trabajos de la OCDE, aunque no todas las naciones que integran aquella

pertenecen, a su vez, a la última, caso de Letonia.

6. OECD. Nota informativa. El marco inclusivo para la implementación de las medidas BEPS, marzo de 2016,

www.oecd.org/tax/nota-informativa-marco-inclusivo-para-la-

implementacion-del-proyecto-beps.pdf

7. Y, mucho menos, los problemas que presenta actualmente el propio proyecto europeo, agudizados tras el denominado Brexit.

8. Para una información periódicamente actualizada sobre los proyectos fiscales de la UE, recomendamos al lector acudir al portal oficial de la Dirección General de Impues-

tos y Aduanas de la Comisión de la UE, conocida por sus siglas TAXUD,

www.ec.europa.eu/taxation_customs

9. Sanz Gadea, Eduardo. El denominado Anti AvoidanceTaxPackage de la UE,,

www.blogmastercaf.wordpress.com/2016/03/09/el-denominado-anti-avoidance-tax-package-de-la-union-europea/

, 9 de marzo de 2016.

10. En general, vid. Comisión Europea. Comunicado de prensa. Una fiscalidad equitativa: la Comisión presenta nuevas medidas contra la elusión del Impuesto sobre Socie-

dades, Bruselas, 28 de enero de 2016 y

www.ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/company_tax/anti_tax_avoidance/index_en.htm

11. Un resumen de los resultados finales del Proyecto BEPS puede verse en: VVAA. “El Proyecto BEPS de la OCDE/G20: resultados finales”, Crónica Tributaria n º

158/2016, páginas 7 a 53.

Asimismo, en relación a la llamada era post-BEPS, nos remitimos a: Carbajo Vasco, Domingo. “El período post-BEPS: una etapa nada fácil, ni concluyente”, Foro Fiscal

Iberoamericano, número 22, segundo semestre de 2016.

... deberíamos cuestionarnos cómo y por

qué la UE, a pesar de su ambicioso (si

bien limitado y residual trabajo) proyecto

de armonización fiscal, no ha sido capaz

de liderar este frente...