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Julio - Octubre

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2. CONSIDERACIONES GENERALES

La necesidad de alterar las reglas de la tributación

internacional, buscando un nuevo consenso, viene

de lejos pero, sin duda, ha sido la crisis sistémica,

de la cual se cumplen ahora casi ocho

5

años y cuya

salida en muchas zonas del Mundo, especialmente,

en la denominada “zona euro”

6

, aún no se vislum-

bra, así como tampoco la eficacia de las diferentes

medidas adoptadas para solucionarla; la que ha

puesto de manifiesto que, de alguna manera, los

mecanismos de tributación mundial no estaban fun-

cionando adecuadamente y que, si bien los mismos

no fueron decisivos para generar la crisis, sí habían

coadyuvado o, al menos, no impedido la misma o

restringido sus negativas consecuencias

7

.

Asimismo, esta depresión ha agudizado la crítica de

múltiples personas, instituciones, Organizaciones

No Gubernamentales

8

, etc., que llevaban años

planteando la necesidad de recuperar para el erario

público las cantidades ingentes que el fraude fiscal

internacional

9

, la elusión fiscal y la ahora denomina-

da “planificación fiscal agresiva” o “abusiva”

10

detra-

en cada año de las arcas públicas, estrategias que

se ven facilitadas por la globalización y, en espe-

cial, por el inadecuado tratamiento de las bases

imponibles mundiales conforme a las reglas del De-

recho Internacional Tributario.

No se trata sólo de reducir esas brechas recau-

datorias, esos

tax gaps

, para obtener más re-

cursos públicos, especialmente, en el contexto

de las maleadas políticas de ajuste presu-

puestario de la Unión Europea (en adelante,

UE)

11

, sino que la sensación de ausencia

de justicia en la distribución de la carga

tributaria mundial, con unas empresas

multinacionales gozando de una muy

reducida carga tributaria global y, por

oposición, trasladando una mayor

presión sobre las rentas del trabajo

Actualidad

5. Convencionalmente, la crisis empieza con la quiebra de la entidad financiera Lehman

Brothers, el 15 de septiembre de 2008, MICHEL, ROBERT J. (2013).

6. De la cual forman parte en estos momentos 19 Estados miembros de la Unión

Europea. En este sentido, la complicada situación económica de Grecia generó fuertes

tensiones respecto a la posibilidad de que esta nación abandonara la zona euro, opera-

ción conocida, popularmente, como

Grexit.

Una vez aprobado el denominado “tercer

rescate”, está asegurada (al menos, de momento) la pertenencia del Estado griego a la

zona euro, pero han aparecido nuevos focos de tensión, desde la reducción de las tasas

de crecimiento de algunos Estados BRICS, cuyos ejemplos más contundentes aparecen

en Brasil y en China hasta nuevas preocupaciones en economías de la zona euro, empe-

zando por la española (deriva independentista catalana e incertidumbre política).

7. En cualquier caso, no cabe esperar una interpretación consensuada respecto de las causas

de esta crisis, tan profunda que ha sido denominada como Gran Depresión 2.0.

8. Una de las más activas resulta ser, por ejemplo,

Tax Justice Network,

www.taxjustice.net

9. La reciente publicación en algunos medios de comunicación de la “Lista Falciani” da

idea del elevado fraude descarnado, de pura evasión tributaria, que se mueve en los

entresijos del sistema financiero internacional; a ella se han añadido otros escándalos,

supuesto del LUXLEAK, donde se probó que las autoridades fiscales luxemburguesas

estaban aceptando tipos efectivos ridículos para los beneficios de determinadas empre-

sas transnacionales mediante

rulings

. Como reacción a la falta de transparencia en los

rulings

, la Comisión de la UE ha lanzado y está desarrollando el denominado “Paquete de

Transparencia Fiscal”. Ver: European Commission. Communication from the Commission

to the European Parliament and the Council on tax transparency to fight tax evasion and

tax avoidance, Brussels, 18.3.2015, COM (2015) 136 final. Para obtener información general

acerca de la situación de los proyectos fiscales de la UE, nos remitimos al portal de la TAXUD,

www.europe.eu/taxation_customs/index_en.htm

10. No existe acuerdo entre la doctrina española acerca de cuál es la expresión más

apropiada al respecto.

11. EUROPEAN UNION (2013),

http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-844_en.htm.

Todo ello, unido a la falta de legiti-

mación que producen tales circuns-

tancias sobre el modelo de econom-

ía social de mercado propio de la UE

y otros Estados occidentales, lo cual

ha conllevado, a la postre, la propia

ineficiencia en un mercado pretendi-

damente de libre competencia...

Actualidad

Domingo Carbajo Vasco

Inspector de Hacienda del Estado

La Conclusión del Plan de Acción de BEPS y el Futuro de la Fiscalidad Internacional.

Algunas Reflexiones