Table of Contents Table of Contents
Previous Page  10 / 38 Next Page
Information
Show Menu
Previous Page 10 / 38 Next Page
Page Background

Julio - Octubre

10

Actualidad

Actualidad

En los momentos actuales (octubre de 2015) ya se

han aprobado todas las medidas incluidas en el Plan

de Acción, siete en Septiembre de 2014

27

y otras

siete en Septiembre de 2015; ahora, bien la rápida

evolución de los contextos y las propias limitaciones

del Proyecto BEPS han conllevado la generación de

nuevos elementos en la Agenda BEPS que están

acelerando el proceso de construcción de un nuevo

Orden Tributario internacional y poniendo de mani-

fiesto nuevas cuestiones; por ejemplo, los siguientes:

a) El giro radical dado, en lo que hace referencia

al modelo de intercambio de información tributaria

internacional, el nuevo estándar.

En el mismo momento en que la reunión del G-20

de Moscú, noviembre de 2014, dio su aprobación

al Plan de Acción de BEPS, a nuestro entender,

hizo algo más importante: afirmó que el estándar

de la OCDE en materia de intercambio de infor-

mación tributaria internacional pasaba de ser la

información previa demanda; mecanismo lento,

premioso, escasamente eficiente, etc., al inter-

cambio automático, el cual asegura obtener datos

sobre rentas y patrimonios de obligados tributa-

rios en los Estados que firman en el Acuerdo de

manera masiva, mediante sistemas telemáticos,

on line,

es decir, rápidamente y con bajo coste.

De hecho, puede ser que la verdadera revolución

en el campo de la fiscalidad internacional y en la

lucha contra, al menos, la evasión fiscal directa

(otra cosa son los mecanismos de “planificación

fiscal” en cualquiera de sus formas), sea el impul-

so dado recientemente al intercambio de informa-

ción internacional automático en materia impositi-

vo, cuyo nuevo hito se produjo el día 1 de julio de

2014 con la entrada efectiva en funcionamiento

del sistema FACTA

28

, el cual se está universali-

zando, en gran parte, por el poder omnímodo de

los Estados Unidos a la hora de imponer a las

entidades financieras las obligaciones de comuni-

cación de datos que tal sistema conlleva y que

también ha sido incorporado por las autoridades

de la UE en su Directiva de asistencia mutua en

materia de recaudación.

Conviene recordar a este respecto que España

ha sido (en el contexto del denominado G-5) uno

de los primeros Estados en introducir en su orde-

namiento jurídico el FACTA

29

y conviene también

decir que este impulso al intercambio automático

de información se está produciendo también en la

UE (donde se ha acelerado la aplicación de la

nueva Directiva de asistencia mutua) e, incluso,

en este segundo caso se está ampliando su campo

de aplicación, verbigracia, en materia de

rulings

.

b) Los esfuerzos por internacionalizar el modelo

BEPS, incorporando al mismo las voces y necesi-

dades (por ejemplo, en materia de equipos in-

formáticos y conocimientos) de los países en vías

de desarrollo. Como la propia OCDE indica, se ha

pasado de la “consulta” a la “participación

30

”.

c) La integración de nuevas cuestiones al

“paquete” BEPS como puede ser el tratamiento

del

patent box,

como fórmula clara de competen-

cia fiscal internacional desleal, debate al cual se

ha unido la UE

31

.

d) El inicio de resistencias al modelo BEPS

32

, es-

pecialmente, en determinados núcleos políticos

norteamericanos o la aparición de alternativas

que pueden suponer una ruptura del consenso

internacional, en especial, la aprobación del lla-

mado

Diverted Tax Profits

británico

33

.

e) La constatación creciente de que la trasposi-

27. En Septiembre de 2014, se aprobaron (pero, en muchos supuestos, con el

carácter de proyectos “transitorios” o necesitados de ser complementados por los

textos de Acciones posteriores del BEPS), los documentos relativos a las Acciones

1, 2, 5, 6, 8, 13 y 15.

28. CARBAJO VASCO, DOMINGO; PORPORATTO, P (2013).

29. Mediante el Acuerdo entre el Reino de España y los Estados Unidos de América

para la mejora del cumplimiento fiscal internacional y la implementación de la

Foreign Account Tax Compliance Act- FACTA (Ley de cumplimiento tributario de

cuentas extranjeras), hecho en Madrid el 14 de mayo de 2013 (“Boletín Oficial del

Estado”, de 1 de julio de 2014), seguido de la Orden HAP/1136/2014, de 30 de junio,

por la que se regulan determinadas cuestiones relacionadas con las obligaciones de

información y diligencia debida establecidas en el acuerdo entre el Reino de España

y los Estados Unidos de América para la mejora del cumplimiento fiscal internacional

y la aplicación de la ley estadounidense de cumplimiento tributario de cuentas

extranjeras y se aprueba la declaración informativa anual de cuentas financieras de

determinadas personas estadounidenses, modelo 290 (BOE de 2 ).

30. OCDE (2014).

31. Que también están llegando a los ordenamientos nacionales, como demuestra el

cambio en la redacción del artículo 23 de la Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del

Impuesto sobre Sociedades español, la que regula el conocido como patent box.

"... puede ser que la verdadera revolu-

ción en el campo de la fiscalidad inter-

nacional y en la lucha contra, al menos,

la evasión fiscal directa (otra cosa son

los mecanismos de “planificación fis-

cal” en cualquiera de sus formas), sea el

impulso dado recientemente al inter-

cambio de información internacional au-

tomático en materia impositivo... "

La Conclusión del Plan de Acción de BEPS y el Futuro de la Fiscalidad Internacional.

Algunas Reflexiones